钟葳 中国网时事评论员

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》（以下简称《意见》）。《意见》突破传统监管模式，将食品安全治理置于国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，以全链条监管为突破口，构建起“从田间到餐桌”的立体化治理网络，坚决守牢食品安全底线，切实保障人民群众身体健康和生命安全。

党的十八大以来，中国食品安全监管体系全面升级，安全标准体系逐步健全，检验检测能力不断提高。2024年，中国食品、药品抽检合格率达到99%。然而，中国食品安全监管仍面临多重挑战，如基层监管能力薄弱，执法资源不足且技术手段滞后，难以覆盖全链条风险防控；跨部门协同机制不畅……为此，中国仍需强化食品安全全链条监管，健全完善跨部门协同机制，将分散的监管要素整合为有机整体。这需要从以下几方面入手：

严格落实各方职责，实现监管环节无缝衔接。食品产业链条长，风险点源多，任何一个“点上”的问题都有可能给“面上”的食品安全埋下隐患。为此，要坚决摆脱“铁路警察各管一段”的体制性困境，消除监管盲点，构建完整的监管体系，织就严密的食品安全“监管网”。以“件件落实到位”的行动，将安全责任落实到岗、具体到事、精准到人，做到职责清晰、分工明确，严把“从田间到餐桌”每道防线。

坚持制度创新，优化食品监管模式。面对食品产业形态革新加速与风险复杂化叠加的新挑战，传统监管模式亟待向系统化、智能化、协同化方向跃升。加快构建全链条制度框架，打通生产、流通、消费各环节的监管壁垒，推动跨部门数据共享与标准衔接，使分段监管升级为立体防控。深度嵌入智慧监管手段，让风险预警从经验判断转向数据驱动，形成覆盖全生命周期的数字化治理闭环。针对网络餐饮、预制菜等新兴领域，构建分级分类监管体系，如创建“互联网+健康餐厅”模式，将单一的市场行为纳入行政执法范围，并接入智慧监管云平台，实现远程监管。坚持制度创新不仅要关注传统的监管领域，更要紧跟时代发展，将新兴的食品经营模式纳入监管范畴，不断完善监管制度，以适应日益复杂的食品安全形势，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。 

上下联动齐抓共管，提升食品安全保障水平。强化食品安全全链条监管关键在于构建纵向贯通、横向协同的立体化治理网络。打破部门行政壁垒，建立跨领域的风险研判、信息共享、执法联动机制，使农业、市监、卫健等职能模块从“物理叠加”转向“化学反应”，形成监管闭环。通过清单化管理压实属地责任，以数字化技术追踪政策落地效能，确保治理压力有效传导至神经末梢。同时，建立食品安全追溯平台和动态反馈调节系统，使基层实践经验反向优化顶层设计，达到良性循环。以信用监管串联企业主体责任，用信息公开激活社会监督力量，整合行政监管、行业自律、公众参与合力，形成全社会共同关注、共同参与的良好氛围，不断提升食品安全保障水平，让人民群众吃得放心、安心。

编审：蒋新宇 高霈宁 张艳玲